《企业名称登记管理规定》新规2021年3月1日起施行,注册跨(省、自治区、直辖市)经营企业名称可以不含行政区划名称 中华人民共和国国务院令 第734号 《企业名称登记管理规定》已经2020年12月14日国务院第118次常务会议修订通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。 总理李克强 2020年12月28日 第一条为了规范企业名称登记管理,保护企业的合法权益,维护社会经济秩序,优化营商环境,制定本规定。 第二条县级以上人民政府市场监督管理部门(以下统称企业登记机关)负责中国境内设立企业的企业名称登记管理。 国务院市场监督管理部门主管全国企业名称登记管理工作,负责制定企业名称登记管理的具体规范。 省、自治区、直辖市人民政府市场监督管理部门负责建立本行政区域统一的企业名称申报系统和企业名称数据库,并向社会开放。 第三条企业登记机关应当不断提升企业名称登记管理规范化、便利化水平,为企业和群众提供高效、便捷的服务。 第四条企业只能登记一个企业名称,企业名称受法律保护。 第五条企业名称应当使用规范汉字。民族自治地方的企业名称可以同时使用本民族自治地方通用的民族文字。 第六条企业名称由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式组成。跨省、自治区、直辖市经营的企业,其名称可以不含行政区划名称;跨行业综合经营的企业,其名称可以不含行业或者经营特点。 第七条企业名称中的行政区划名称应当是企业所在地的县级以上地方行政区划名称。市辖区名称在企业名称中使用时应当同时冠以其所属的设区的市的行政区划名称。开发区、垦区等区域名称在企业名称中使用时应当与行政区划名称连用,不得单独使用。 第八条企业名称中的字号应当由两个以上汉字组成。 县级以上地方行政区划名称、行业或者经营特点不得作为字号,另有含义的除外。 第九条企业名称中的行业或者经营特点应当根据企业的主营业务和国民经济行业分类标准标明。国民经济行业分类标准中没有规定的,可以参照行业习惯或者专业文献等表述。 第十条企业应当根据其组织结构或者责任形式,依法在企业名称中标明组织形式。 第十一条企业名称不得有下列情形: (一)损害国家尊严或者利益; (二)损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序; (三)使用或者变相使用政党、党政军机关、群团组织名称及其简称、特定称谓和部队番号; (四)使用外国国家(地区)、国际组织名称及其通用简称、特定称谓; (五)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容; (六)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; (七)违背公序良俗或者可能有其他不良影响; (八)可能使公众受骗或者产生误解; (九)法律、行政法规以及国家规定禁止的其他情形。 第十二条企业名称冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国家”等字词,应当按照有关规定从严审核,并报国务院批准。国务院市场监督管理部门负责制定具体管理办法。 企业名称中间含有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字词的,该字词应当是行业限定语。 使用外国投资者字号的外商独资或者控股的外商投资企业,企业名称中可以含有“(中国)”字样。 第十三条企业分支机构名称应当冠以其所从属企业的名称,并缀以“分公司”、“分厂”、“分店”等字词。境外企业分支机构还应当在名称中标明该企业的国籍及责任形式。 第十四条企业集团名称应当与控股企业名称的行政区划名称、字号、行业或者经营特点一致。控股企业可以在其名称的组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样。 第十五条有投资关系或者经过授权的企业,其名称中可以含有另一个企业的名称或者其他法人、非法人组织的名称。 第十六条企业名称由申请人自主申报。 申请人可以通过企业名称申报系统或者在企业登记机关服务窗口提交有关信息和材料,对拟定的企业名称进行查询、比对和筛选,选取符合本规定要求的企业名称。 申请人提交的信息和材料应当真实、准确、完整,并承诺因其企业名称与他人企业名称近似侵犯他人合法权益的,依法承担法律责任。 第十七条在同一企业登记机关,申请人拟定的企业名称中的字号不得与下列同行业或者不使用行业、经营特点表述的企业名称中的字号相同: (一)已经登记或者在保留期内的企业名称,有投资关系的除外; (二)已经注销或者变更登记未满1年的原企业名称,有投资关系或者受让企业名称的除外; (三)被撤销设立登记或者被撤销变更登记未满1年的原企业名称,有投资关系的除外。 第十八条企业登记机关对通过企业名称申报系统提交完成的企业名称予以保留,保留期为2个月。设立企业依法应当报经批准或者企业经营范围中有在登记前须经批准的项目的,保留期为1年。 申请人应当在保留期届满前办理企业登记。 第十九条企业名称转让或者授权他人使用的,相关企业应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。 第二十条企业登记机关在办理企业登记时,发现企业名称不符合本规定的,不予登记并书面说明理由。 企业登记机关发现已经登记的企业名称不符合本规定的,应当及时纠正。其他单位或者个人认为已经登记的企业名称不符合本规定的,可以请求企业登记机关予以纠正。 第二十一条企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的,可以向人民法院起诉或者请求为涉嫌侵权企业办理登记的企业登记机关处理。 企业登记机关受理申请后,可以进行调解;调解不成的,企业登记机关应当自受理之日起3个月内作出行政裁决。 第二十二条利用企业名称实施不正当竞争等行为的,依照有关法律、行政法规的规定处理。 第二十三条使用企业名称应当遵守法律法规,诚实守信,不得损害他人合法权益。 人民法院或者企业登记机关依法认定企业名称应当停止使用的,企业应当自收到人民法院生效的法律文书或者企业登记机关的处理决定之日起30日内办理企业名称变更登记。名称变更前,由企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称。企业逾期未办理变更登记的,企业登记机关将其列入经营异常名录;完成变更登记后,企业登记机关将其移出经营异常名录。 第二十四条申请人登记或者使用企业名称违反本规定的,依照企业登记相关法律、行政法规的规定予以处罚。 企业登记机关对不符合本规定的企业名称予以登记,或者对符合本规定的企业名称不予登记的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 第二十五条农民专业合作社和个体工商户的名称登记管理,参照本规定执行。 第二十六条本规定自2021年3月1日起施行。

北京通APP3.0版本2月8日上线 增加“在京过大年”服务专区,把“春节活动”、“惠民信息”、“防疫指引”服务集成在一起 北京通APP3.0版升级上线,新版专门设置了“在京过大年”服务专区,为市民在北京过年提供便利。 “在京过大年”专区,有健康防疫、热点问答、文化旅游、平安居家四个主题版块,把各单位、各部门推出的“春节活动”、“惠民信息”、“防疫指引”服务集成在一起,还包含春节期间政府的保障措施,市民在京过年涉及上述需求可以便捷查询。 比如,文化旅游版块包括阅读北京、全景游北京、博物馆查询、文化馆查询、地铁购票、停车缴费、路况信息、出租车查询服务,在春节期间为市民提供北京旅游文化信息和便利出行服务。 大家在出行前,不妨先查查目的地的开放、营业情况,了解清楚再前往。 据介绍,北京通APP已汇聚亮证、用证、办事、查询、缴费、预约、投诉、通讯等8大类实用性功能,2741项政务服务、公共服务和生活服务,最新推出“健康宝”、电子居住证申领、国家电子医保凭证、一码办事、冷链追溯、生活缴费、交警随手拍、公共资源交易等服务。

武汉市发放亿元消费券鼓励“就地过年”,通过小程序“城市生活助手”领取 2月8日,武汉市人民政府发放1亿元“武汉春节消费券”,涵盖商场消费券、超市(便利店)消费券和生活服务消费券三类,全体在汉过年人员(含春节留汉人员)都能通过微信小程序“城市生活助手”参与抢券活动。 “武汉春节消费券”共分两轮进行发放,第一轮为2月8日中午12点开抢,有限期至2月16日晚24时,第二轮于2月17日中午12点开抢,有限期至2月26日晚24时。活动期间,全体在汉过年人员(含春节留汉人员)可通过微信小程序“城市生活助手”参与抢券,领券成功后消费券自动存入个人微信卡包中。 其中,商场消费券可用于百货商场、购物中心、家电卖场、手机专卖店、服装鞋帽专卖店等场所;超市(便利店)消费券可用于超市、便利店、水果店、生鲜店、母婴店、鲜花店等;生活服务消费券则可用于餐饮店(含外卖)、美容美发店、洗染店、家政门店、电影院等生活服务业门店。

吉林省司法链平台存证数据量达2.6亿,区块链节点数2个,上链系统数13个,核验总数21万 2019年5月,吉林法院作为最高法院首批区块链试点单位,率先接入最高法院司法链平台,积极开展吉林法院区块链创新业务应用场景建设工作,并对电子诉讼和全流程网上办案过程中生成的文书、电子卷宗、电子档案、业务数据、用户身份等信息,通过司法链平台加以固定,实现了互联网电子诉讼证据、微法院诉讼证据、诉服中心电子诉讼材料和法院文书的存证验证功能。 未来,吉林法院将继续坚持“两点引入、多点开花”的区块链建设思路下,深耕“区块链+法院”区块链创新业务应用场景建设,不断丰富“吉林司法链”生态体系,推进吉林法院审判能力和审判体系现代化。

全国首个“区块链数字社区”在四川德阳落地运行,实现社区共建、共治、共享,服务于社区公益、志愿者活动、社区电商和闲置物品交换 2021年2月1日,全国首个“区块链数字社区”在四川德阳国家级经开区乐安社区、东山社区和沂河社区落地示范,服务于社区治理、自治、民生服务和基层党建,实现社区共建、共治、共享,服务于社区公益、志愿者活动、社区电商和闲置物品交换。 该项目基于区块链技术和思维,依托国家区块链服务网络BSN和中国电子科技集团BSI等可靠新基建设施创新打造,由成都农交所德阳所、中国网安和网道科技战略合作共建,实现社区居民的公共微广场、微家园、议事堂,凝聚社区居民,建设和谐社区。 项目通过区块链数字公民身份识别、隐私保护机制、自我证明机制、行为存证溯源、信息不可篡改和数字积分机制,激励群众主动、自动、自觉、自发参与社区治理、自治和公共服务,综合服务社区科普宣传、政策通达和法律普及,实现社区共享共建。

义乌依托税收大数据推出“出口退税贷”,发放贷款3.34亿元为外贸企业“降压” 疫情在全球蔓延,国际货运价格大幅上涨。“现在大部分航次的运费都上涨三四倍,我们经常走的航次原来海运费两三千美元,现在已涨到1万多美元。” 浙江金斯顿供应链集团有限公司财务总监徐婷婷表示,这一路高企的运费让企业有些招架不住。 就在企业一筹莫展之际,义乌税务部门迅速联合当地金融机构,以税收大数据为依托,为企业推出“出口退税贷”。浙江金斯顿供应链集团有限公司属于出口退税管理类别二类企业,且纳税信用是A级,金融机构依托这些数据为该企业办理了“出口退税贷”。很快,该企业就拿到500万元的授信,有效缓解了资金周转压力。 此前企业要申请出口退税,必须备齐纸质备案单证,包括购货合同、无纸化放行通知书、运输凭证等,以备查验。而要收集齐这些备案单证,一般需要30~60天。如今,义乌凭借在全国率先开展出口备案单证数字化管理试点,当地外贸企业只需在‘单一窗口’上传电子舱单数据,扫描上传其他单证,税务部门即可进入审核程序。 出口备案单证数字化管理能在降低涉税风险的同时,可以将企业申报出口退税的单证备案时间大大压缩,提高企业出口退税的获得感。

中车大数据中心项目落户青岛城阳区,计划2021年8月开工,2022年4月全部完工 据悉,中车大数据中心项目选址位于城阳区北科兴路、宏祥六路一支路路口东北,国家高速列车技术青岛创新中心区域内,项目建筑面积39857平方米,计划2021年8月开工,2022年4月全部完工。旨在打造中车核心主产品数字化的重要载体,为集团各项业务提供敏捷高效、安全可靠的连接能力、计算能力、存储能力、分析能力、安全保障能力等信息化基础支撑服务而建设的集团级数据中心。 中车大数据中心建成后,将成为国内领先的专业数据中心,将初步形成覆盖中车全球业务的云架构大数据中心,在中车信息安全保障体系框架要求的基础上,充分利用云理念和技术,统一规划、统一标准、整合资源、统筹实施,立足国内、拓展全球、多点布局、跨站响应,建成覆盖中车全球业务的集约化、一体化云架构数据中心。 此外,中车大数据中心还将延展支撑地方重要企业相关互联网+转型数据中心需求,成为区域内具影响力的大型数据中心,为区域产业发展提供必要的连接、计算、存储、分析、安全等数字化基础服务保障能力,提高信息化资源综合利用率,有效支撑相关企业数字化转型。

“大数据杀熟”“二选一限制”等明确将受到限制!国务院反垄断委员会2月7日发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》 据国家市场监管总局网站消息,2月7日,国务院反垄断委员会发布关于平台经济领域的反垄断指南。 国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南 (2021年2月7日国务院反垄断委员会印发) 第一条 指南的目的和依据 为了预防和制止平台经济领域垄断行为,保护市场公平竞争,促进平台经济规范有序创新健康发展,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)等法律规定,制定本指南。 第二条 相关概念 (一)平台,本指南所称平台为互联网平台,是指通过网络信息技术,使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互,以此共同创造价值的商业组织形态。 (二)平台经营者,是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。 (三)平台内经营者,是指在互联网平台内提供商品或者服务(以下统称商品)的经营者。 平台经营者在运营平台的同时,也可能直接通过平台提供商品。 (四)平台经济领域经营者,包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。 第三条 基本原则 反垄断执法机构对平台经济领域开展反垄断监管应当坚持以下原则: (一)保护市场公平竞争。坚持对市场主体一视同仁、平等对待,着力预防和制止垄断行为,完善平台企业垄断认定的法律规范,保护平台经济领域公平竞争,防止资本无序扩张,支持平台企业创新发展,增强国际竞争力。 (二)依法科学高效监管。《反垄断法》及有关配套法规、规章、指南确定的基本制度、规制原则和分析框架适用于平台经济领域所有市场主体。反垄断执法机构将根据平台经济的发展状况、发展规律和自身特点,结合案件具体情况,强化竞争分析和法律论证,不断加强和改进反垄断监管,增强反垄断执法的针对性和科学性。 (三)激发创新创造活力。营造竞争有序开放包容发展环境,降低市场进入壁垒,引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新,防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力,有效激发全社会创新创造动力,构筑经济社会发展新优势和新动能。 (四)维护各方合法利益。平台经济发展涉及多方主体。反垄断监管在保护平台经济领域公平竞争,充分发挥平台经济推动资源配置优化、技术进步、效率提升的同时,着力维护平台内经营者、消费者和从业人员等各方主体的合法权益,加强反垄断执法与行业监管统筹协调,使全社会共享平台技术进步和经济发展成果,实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展。 第四条 相关市场界定 平台经济业务类型复杂、竞争动态多变,界定平台经济领域相关商品市场和相关地域市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》所确定的一般原则,同时考虑平台经济的特点,结合个案进行具体分析。 (一)相关商品市场 平台经济领域相关商品市场界定的基本方法是替代性分析。在个案中界定相关商品市场时,可以基于平台功能、商业模式、应用场景、用户群体、多边市场、线下交易等因素进行需求替代分析;当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时,可以基于市场进入、技术壁垒、网络效应、锁定效应、转移成本、跨界竞争等因素考虑供给替代分析。具体而言,可以根据平台一边的商品界定相关商品市场;也可以根据平台所涉及的多边商品,分别界定多个相关商品市场,并考虑各相关商品市场之间的相互关系和影响。当该平台存在的跨平台网络效应能够给平台经营者施加足够的竞争约束时,可以根据该平台整体界定相关商品市场。 (二)相关地域市场 平台经济领域相关地域市场界定同样采用需求替代和供给替代分析。在个案中界定相关地域市场时,可以综合评估考虑多数用户选择商品的实际区域、用户的语言偏好和消费习惯、相关法律法规的规定、不同区域竞争约束程度、线上线下融合等因素。 根据平台特点,相关地域市场通常界定为中国市场或者特定区域市场,根据个案情况也可以界定为全球市场。 (三)相关市场界定在各类垄断案件中的作用 坚持个案分析原则,不同类型垄断案件对于相关市场界定的实际需求不同。 调查平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位案件和开展经营者集中反垄断审查,通常需要界定相关市场。 第二章 垄断协议 《反垄断法》禁止经营者达成、实施垄断协议。认定平台经济领域的垄断协议,适用《反垄断法》第二章和《禁止垄断协议暂行规定》。对《反垄断法》第十三条、第十四条明确列举的垄断协议,依法予以禁止;对符合《反垄断法》第十五条规定条件的垄断协议,依法予以豁免。 根据《反垄断法》第十三条第(六)项和第十四条第(三)项认定相关行为是否构成垄断协议时,可以考虑平台相关市场竞争状况、平台经营者及平台内经营者的市场力量、对其他经营者进入相关市场的阻碍程度、对创新的影响等因素。 第五条 垄断协议的形式 平台经济领域垄断协议是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议、决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定,但通过数据、算法、平台规则或者其他方式实质上存在协调一致的行为,有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为除外。 第六条 横向垄断协议 具有竞争关系的平台经济领域经营者可能通过下列方式达成固定价格、分割市场、限制产(销)量、限制新技术(产品)、联合抵制交易等横向垄断协议: (一)利用平台收集并且交换价格、销量、成本、客户等敏感信息; (二)利用技术手段进行意思联络; (三)利用数据、算法、平台规则等实现协调一致行为; (四)其他有助于实现协同的方式。 本指南所称价格,包括但不限于商品价格以及经营者收取的佣金、手续费、会员费、推广费等服务收费。 第七条 纵向垄断协议 平台经济领域经营者与交易相对人可能通过下列方式达成固定转售价格、限定最低转售价格等纵向垄断协议: (一)利用技术手段对价格进行自动化设定; (二)利用平台规则对价格进行统一; (三)利用数据和算法对价格进行直接或者间接限定; (四)利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式限定其他交易条件,排除、限制市场竞争。 平台经营者要求平台内经营者在商品价格、数量等方面向其提供等于或者优于其他竞争性平台的交易条件的行为可能构成垄断协议,也可能构成滥用市场支配地位行为。 分析上述行为是否构成《反垄断法》第十四条第(三)项规定的纵向垄断协议,可以综合考虑平台经营者的市场力量、相关市场竞争状况、对其他经营者进入相关市场的阻碍程度、对消费者利益和创新的影响等因素。 第八条 轴辐协议 具有竞争关系的平台内经营者可能借助与平台经营者之间的纵向关系,或者由平台经营者组织、协调,达成具有横向垄断协议效果的轴辐协议。分析该协议是否属于《反垄断法》第十三条、第十四条规制的垄断协议,可以考虑具有竞争关系的平台内经营者之间是否利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式,达成、实施垄断协议,排除、限制相关市场竞争。 第九条 协同行为的认定 认定平台经济领域协同行为,可以通过直接证据判定是否存在协同行为的事实。如果直接证据较难获取,可以根据《禁止垄断协议暂行规定》第六条规定,按照逻辑一致的间接证据,认定经营者对相关信息的知悉状况,判定经营者之间是否存在协同行为。经营者可以提供相反证据证明其不存在协同行为。 第十条 宽大制度 反垄断执法机构鼓励参与横向垄断协议的平台经济领域经营者主动报告横向垄断协议有关情况并提供重要证据,同时停止涉嫌违法行为并配合调查。对符合宽大适用条件的经营者,反垄断执法机构可以减轻或者免除处罚。 经营者申请宽大的具体标准和程序等,适用《禁止垄断协议暂行规定》和《国务院反垄断委员会横向垄断协议案件宽大制度适用指南》。 第三章 滥用市场支配地位 《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。认定平台经济领域的滥用市场支配地位行为,适用《反垄断法》第三章和《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》。通常情况下,首先界定相关市场,分析经营者在相关市场是否具有支配地位,再根据个案情况具体分析是否构成滥用市场支配地位行为。 第十一条 市场支配地位的认定 反垄断执法机构依据《反垄断法》第十八条、第十九条规定,认定或者推定经营者具有市场支配地位。结合平台经济的特点,可以具体考虑以下因素: (一)经营者的市场份额以及相关市场竞争状况。确定平台经济领域经营者市场份额,可以考虑交易金额、交易数量、销售额、活跃用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关市场所占比重,同时考虑该市场份额持续的时间。 分析相关市场竞争状况,可以考虑相关平台市场的发展状况、现有竞争者数量和市场份额、平台竞争特点、平台差异程度、规模经济、潜在竞争者情况、创新和技术变化等。 (二)经营者控制市场的能力。可以考虑该经营者控制上下游市场或者其他关联市场的能力,阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力,相关平台经营模式、网络效应,以及影响或者决定价格、流量或者其他交易条件的能力等。 (三)经营者的财力和技术条件。可以考虑该经营者的投资者情况、资产规模、资本来源、盈利能力、融资能力、技术创新和应用能力、拥有的知识产权、掌握和处理相关数据的能力,以及该财力和技术条件能够以何种程度促进该经营者业务扩张或者巩固、维持市场地位等。 (四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。可以考虑其他经营者与该经营者的交易关系、交易量、交易持续时间,锁定效应、用户黏性,以及其他经营者转向其他平台的可能性及转换成本等。 (五)其他经营者进入相关市场的难易程度。可以考虑市场准入、平台规模效应、资金投入规模、技术壁垒、用户多栖性、用户转换成本、数据获取的难易程度、用户习惯等。 (六)其他因素。可以考虑基于平台经济特点认定经营者具有市场支配地位的其他因素。 第十二条 不公平价格行为 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用市场支配地位,以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。分析是否构成不公平价格行为,可以考虑以下因素: (一)该价格是否明显高于或者明显低于其他同类业务经营者在相同或者相似市场条件下同种商品或者可比较商品的价格; (二)该价格是否明显高于或者明显低于该平台经济领域经营者在其他相同或者相似市场条件下同种商品或者可比较商品的价格; (三)在成本基本稳定的情况下,该平台经济领域经营者是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格; (四)该平台经济领域经营者销售商品提价幅度是否明显高于成本增长幅度,或者采购商品降价幅度是否明显低于成本降低幅度。 认定市场条件相同或者相似,一般可以考虑平台类型、经营模式、交易环节、成本结构、交易具体情况等因素。 第十三条 低于成本销售 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用市场支配地位,没有正当理由,以低于成本的价格销售商品,排除、限制市场竞争。 分析是否构成低于成本销售,一般重点考虑平台经济领域经营者是否以低于成本的价格排挤具有竞争关系的其他经营者,以及是否可能在将其他经营者排挤出市场后,提高价格获取不当利益、损害市场公平竞争和消费者合法权益等情况。 在计算成本时,一般需要综合考虑平台涉及多边市场中各相关市场之间的成本关联情况。 平台经济领域经营者低于成本销售可能具有以下正当理由: (一)在合理期限内为发展平台内其他业务; (二)在合理期限内为促进新商品进入市场; (三)在合理期限内为吸引新用户; (四)在合理期限内开展促销活动; (五)能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十四条 拒绝交易 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用其市场支配地位,无正当理由拒绝与交易相对人进行交易,排除、限制市场竞争。分析是否构成拒绝交易,可以考虑以下因素: (一)停止、拖延、中断与交易相对人的现有交易; (二)拒绝与交易相对人开展新的交易; (三)实质性削减与交易相对人的现有交易数量; (四)在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置不合理的限制和障碍,使交易相对人难以开展交易; (五)控制平台经济领域必需设施的经营者拒绝与交易相对人以合理条件进行交易。 认定相关平台是否构成必需设施,一般需要综合考虑该平台占有数据情况、其他平台的可替代性、是否存在潜在可用平台、发展竞争性平台的可行性、交易相对人对该平台的依赖程度、开放平台对该平台经营者可能造成的影响等因素。 平台经济领域经营者拒绝交易可能具有以下正当理由: (一)因不可抗力等客观原因无法进行交易; (二)因交易相对人原因,影响交易安全; (三)与交易相对人交易将使平台经济领域经营者利益发生不当减损; (四)交易相对人明确表示或者实际不遵守公平、合理、无歧视的平台规则; (五)能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十五条 限定交易 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用市场支配地位,无正当理由对交易相对人进行限定交易,排除、限制市场竞争。分析是否构成限定交易行为,可以考虑以下因素: (一)要求平台内经营者在竞争性平台间进行“二选一”,或者限定交易相对人与其进行独家交易的其他行为; (二)限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易,或者通过其指定渠道等限定方式进行交易; (三)限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。 上述限定可能通过书面协议的方式实现,也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现,还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。 分析是否构成限定交易,可以重点考虑以下两种情形:一是平台经营者通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制,因对市场竞争和消费者利益产生直接损害,一般可以认定构成限定交易行为。二是平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制,可能对平台内经营者、消费者利益和社会整体福利具有一定积极效果,但如果有证据证明对市场竞争产生明显的排除、限制影响,也可能被认定构成限定交易行为。 平台经济领域经营者限定交易可能具有以下正当理由: (一)为保护交易相对人和消费者利益所必须; (二)为保护知识产权、商业机密或者数据安全所必须; (三)为保护针对交易进行的特定资源投入所必须; (四)为维护合理的经营模式所必须; (五)能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十六条 搭售或者附加不合理交易条件 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用市场支配地位,无正当理由实施搭售或者附加不合理交易条件,排除、限制市场竞争。分析是否构成搭售或者附加不合理交易条件,可以考虑以下因素: (一)利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法选择、更改、拒绝的方式,将不同商品进行捆绑销售; (二)以搜索降权、流量限制、技术障碍等惩罚性措施,强制交易相对人接受其他商品; (三)对交易条件和方式、服务提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制; (四)在交易价格之外额外收取不合理费用; (五)强制收集非必要用户信息或者附加与交易标的无关的交易条件、交易流程、服务项目。 平台经济领域经营者实施搭售可能具有以下正当理由: (一)符合正当的行业惯例和交易习惯; (二)为保护交易相对人和消费者利益所必须; (三)为提升商品使用价值或者效率所必须; (四)能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十七条 差别待遇 具有市场支配地位的平台经济领域经营者,可能滥用市场支配地位,无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇,排除、限制市场竞争。分析是否构成差别待遇,可以考虑以下因素: (一)基于大数据和算法,根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等,实行差异性交易价格或者其他交易条件; (二)实行差异性标准、规则、算法; (三)实行差异性付款条件和交易方式。 条件相同是指交易相对人之间在交易安全、交易成本、信用状况、所处交易环节、交易持续时间等方面不存在实质性影响交易的差别。平台在交易中获取的交易相对人的隐私信息、交易历史、个体偏好、消费习惯等方面存在的差异不影响认定交易相对人条件相同。 平台经济领域经营者实施差别待遇行为可能具有以下正当理由: (一)根据交易相对人实际需求且符合正当的交易习惯和行业惯例,实行不同交易条件; (二)针对新用户在合理期限内开展的优惠活动; (三)基于平台公平、合理、无歧视的规则实施的随机性交易; (四)能够证明行为具有正当性的其他理由。 第四章 经营者集中 《反垄断法》禁止经营者实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的集中。国务院反垄断执法机构依据《反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》和《经营者集中审查暂行规定》,对平台经济领域的经营者集中进行审查,并对违法实施的经营者集中进行调查处理。 第十八条 申报标准 在平台经济领域,经营者的营业额包括其销售商品和提供服务所获得的收入。根据行业惯例、收费方式、商业模式、平台经营者的作用等不同,营业额的计算可能有所区别。对于仅提供信息匹配、收取佣金等服务费的平台经营者,可以按照平台所收取的服务费及平台其他收入计算营业额;平台经营者具体参与平台一侧市场竞争或者发挥主导作用的,还可以计算平台所涉交易金额。 经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。涉及协议控制架构的经营者集中,属于经营者集中反垄断审查范围。 第十九条 国务院反垄断执法机构主动调查 根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第四条,经营者集中未达到申报标准,但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。 经营者可以就未达到申报标准的经营者集中主动向国务院反垄断执法机构申报。 国务院反垄断执法机构高度关注参与集中的一方经营者为初创企业或者新兴平台、参与集中的经营者因采取免费或者低价模式导致营业额较低、相关市场集中度较高、参与竞争者数量较少等类型的平台经济领域的经营者集中,对未达到申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构将依法进行调查处理。 第二十条 考量因素 国务院反垄断执法机构将依据《反垄断法》第二十七条和《经营者集中审查暂行规定》第三章有关规定,评估平台经济领域经营者集中的竞争影响。结合平台经济的特点,可以具体考虑以下因素: (一)经营者在相关市场的市场份额。计算市场份额,除以营业额为指标外,还可以考虑采用交易金额、交易数量、活跃用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关市场所占比重,并可以视情况对较长时间段内的市场份额进行综合评估,判断其动态变化趋势。 (二)经营者对市场的控制力。可以考虑经营者是否对关键性、稀缺性资源拥有独占权利以及该独占权利持续时间,平台用户黏性、多栖性,经营者掌握和处理数据的能力,对数据接口的控制能力,向其他市场渗透或者扩展的能力,经营者的盈利能力及利润率水平,技术创新的频率和速度、商品的生命周期、是否存在或者可能出现颠覆性创新等。 (三)相关市场的集中度。可以考虑相关平台市场的发展状况、现有竞争者数量和市场份额等。 (四)经营者集中对市场进入的影响。可以考虑市场准入情况,经营者获得技术、知识产权、数据、渠道、用户等必要资源和必需设施的难度,进入相关市场需要的资金投入规模,用户在费用、数据迁移、谈判、学习、搜索等各方面的转换成本,并考虑进入的可能性、及时性和充分性。 (五)经营者集中对技术进步的影响。可以考虑现有市场竞争者在技术和商业模式等创新方面的竞争,对经营者创新动机和能力的影响,对初创企业、新兴平台的收购是否会影响创新。 (六)经营者集中对消费者的影响。可以考虑集中后经营者是否有能力和动机以提高商品价格、降低商品质量、减少商品多样性、损害消费者选择能力和范围、区别对待不同消费者群体、不恰当使用消费者数据等方式损害消费者利益。 (七)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。包括对其他经营者的影响、对国民经济发展的影响等。 对涉及双边或者多边平台的经营者集中,可能需要综合考虑平台的双边或者多边业务,以及经营者从事的其他业务,并对直接和间接网络外部性进行评估。 第二十一条 救济措施 对于具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中,国务院反垄断执法机构应当根据《反垄断法》第二十八条规定作出决定。对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加以下类型的限制性条件: (一)剥离有形资产,剥离知识产权、技术、数据等无形资产或者剥离相关权益等结构性条件; (二)开放网络、数据或者平台等基础设施、许可关键技术、终止排他性协议、修改平台规则或者算法、承诺兼容或者不降低互操作性水平等行为性条件; (三)结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。 第五章 滥用行政权力排除、限制竞争 《反垄断法》禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。对于平台经济领域的滥用行政权力排除、限制竞争行为,反垄断执法机构依法进行调查,并提出处理建议。 第二十二条 滥用行政权力排除、限制竞争行为表现 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织从事下列行为,排除、限制平台经济领域市场竞争,可能构成滥用行政权力排除、限制竞争行为: (一)限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的平台经济领域经营者提供的商品,或者其他经营者提供的与平台服务相关的商品; (二)对外地平台经济领域经营者设定歧视性标准、实行歧视性政策,采取专门针对外地平台经济领域经营者的行政许可、备案,或者通过软件、互联网设置屏蔽等手段,阻碍、限制外地平台经济领域经营者进入本地市场,妨碍商品在地区之间的自由流通; (三)以设定歧视性资质要求、评标评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地平台经济领域经营者参加本地的招标采购活动; (四)对外地平台经济领域经营者实行歧视性待遇,排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构; (五)强制或者变相强制平台经济领域经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为; (六)行政机关以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式,制定、发布含有排除、限制竞争内容的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。 第二十三条 公平竞争审查 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施,应当按照国家有关规定进行公平竞争审查。 第六章 附则 第二十四条 指南的解释 本指南由国务院反垄断委员会解释,自发布之日起实施。

习近平2月3-5日赴贵州考察,指出推动推动大数据和实体经济深度融合,培育壮大战略性新兴产业 2月3日至5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到贵州考察调研,看望慰问各族干部群众,向全国各族人民致以美好的新春祝福。这是5日上午,习近平通过视频察看“中国天眼”现场,同总控室的科技工作者代表亲切交流,并向全国广大科技工作者拜年。新华社记者 李学仁 摄 5日上午,习近平听取了贵州省委和省政府工作汇报,对贵州各项工作取得的成绩给予肯定,希望贵州坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 习近平强调,创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局,推动大数据和实体经济深度融合,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代产业体系。要积极释放消费需求,拓展消费新模式,把消费潜力充分释放出来。要发挥好改革的先导和突破作用,更多解决深层次体制机制问题,多做创新性探索,多出制度性成果。要积极参与西部陆海新通道建设,主动融入粤港澳大湾区发展,加快沿着“一带一路”走出去,以开放促改革、促发展。

株洲市全民健康信息平台1月28日上线,涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等综合应用 1月28日,株洲市全民健康信息平台——公众服务平台正式上线运行。平台基本架构以电子健康档案和电子病历为核心,涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等综合应用,向公众提供医疗卫生服务和健康管理服务,包括预约挂号、线上支付、健康信息查询、家庭医生、健康管理等功能。 目前,公众服务平台已正式接入株洲市中心医院、湖南省直中医院、株洲市三三一医院、株洲市二医院、株洲市人民医院、株洲市妇幼保健院、株洲市中医伤科医院、株洲市三医院等8家医院,市民可通过公众服务平台实现在这8家医院的“预约挂号、缴费、就诊记录查询”等服务。老百姓到医院将不用携带纸质病历,医生可在线调阅电子病历,减少居民不必要的重复检查。株洲市全民健康信息平台公众服务平台未来将陆续接入株洲市、县(区)、乡镇区域内的各级各类医疗卫生机构,构建全生命周期的个人电子健康档案管理。