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福建生态云大数据平台助力精准治污

福建省坚持全省一盘棋、突出技术一体化,着力构建系统规范的云平台体系

  构建“一张图”。针对原来一个业务系统一张图、应用割裂的问题,以高精度天地图为统一底图,整合关联、分层叠加水、大气、土壤等108个专题图层,打造可支撑全省生态环境科学决策、精准监管、高效服务的“电子沙盘”,形成“一张图+N应用”的架构体系。

  搭建“一中台”。针对以往数据分散、封闭独立、利用率低等问题,梳理、汇聚373类数据清单、4152个数据项,统一系统数据库,构建插件式、通用式的业务中台,实现易扩展、高性能、弹性化,打造“超级生态环境大脑”。

  创建“一标准”。针对以往各个业务模块标准不一、数据打架、质量不高等问题,研究编制共享目录、数据采集、数据接入等20多项基础架构标准和一源一码、一企一档、一区一策等40多项应用标准规范,实现不同模块、系统和平台之间的互联互通、即时深度融合。

坚持融合共享、打破信息孤岛,跨地域、跨系统、跨业务推进科学精准治污

  着眼数据全汇聚。把生态环境系统从生态环境部到企业的纵向数据和省发展改革、自然资源等21个部门横向信息有机融合,实时动态抓取物联网前端传感器监测数据、应用系统使用数据和互联网数据等,汇聚132类数据,5000多个前端传感器终端、走航车、无人机等生成的巡查数据实时上传,源源汇入。

  着眼业务大融合。强化各要素信息的系统、集成、综合,通过对环境质量数据、污染源信息、相关部门数据等多因素综合分析,形成系统诊断治理方案。例如,将全省水系12条主要河流、636条小流域、5000余个汇水区域相关信息全部数字化,形成流域脉络“一张图”,实行水质常态化、立体化、实时化监管,精准溯源,对症下药,综合施策。

  着眼治污更精准。利用大数据实现环境质量动态监控、污染物扩散模拟、敏感点识别,对企业实施分级分类管理,精准“切一刀”,坚决反对“一刀切”。2019年以来,通过云端自动识别预警、热点网格、走航分析等,分地市精准确定“黑白灰”名单进行点穴式精细管控,在错峰生产企业数量大幅减少的情况下,大气联防联控应对成功率达75%,减少污染天数60%以上。

  坚持集成化管理、推动去行政中心化,形成以问题为中心的鲜明工作导向

  织密一张监管天网,做到耳聪目明。全省定期通过生态云平台和资源卫星技术等排查疑似问题,划分省市县乡四级网格单元16567个,配实配齐20211名网格员,同时融合企业、生态环境监管人员、专家和第三方等力量形成5支网格队伍,延伸监管“耳目”,打通监管末梢,形成触角全覆盖、反应及时、响应高效的监管网络。统计显示,2019年,福建省收集处理各类环境监管线索9.7万多条。

  建立一本环境台账,聚焦问题画像。建成全省突出生态环境问题和信访督导体系,将生态环境保护督察、“12369”热线、执法检查、监测预警等各类问题线索全要素纳入平台,逐个问题进行立体式透视画像,各部门联动、全程跟踪督办,逐一交账销号。同时,建立工业园区和重点监管企业360度数字化图库,对排污口、风险点等实时视频管控、数据联网上传,做到有图有真相、监管全天候。

  实施“一线云端”会商,常态传导压力。坚持“哪里有问题,哪里就是指挥中心”,开发实时指挥决策“驾驶舱”;建立搜索引擎,实时查询、汇聚各类生态环境信息,锁定问题区域、问题单元;构建跨地域、跨层级、跨部门的云端“一市(事)一会商”机制,与地市政府、有关部门、企业、网格员在线联动,面对面交办问题,线上协调指挥、线下精准施治。

  坚持寻求最大公约数、画出最大同心圆,着力引领企业公众相向而行

  打造亲清服务平台,引领企业绿色领跑。平台整合各类涉企环境管理系统和65项审批服务事项,做到“一个门户”“一号通行”“多表合一”“一网通办”,实现省级“100%不见面”审批。列出企业主体责任清单,帮助企业健全环境管理档案,自动归集环境行为数据,执行绿色信贷联动等信用奖惩,让企业“自我管理”“自证守法”“自我领跑”。截至目前,已有20758家企业入驻平台,形成良性互动。

  创建绿盈乡村信息管理系统,推动基层生态环境管理同频共振。平台集成乡村基础信息、生态环境整治项目等要素,推动全省1.4万个村庄建立“一村一档”,将卫星遥感、投诉举报、网格巡查等发现的各类问题定期推送基层,通过云平台信息公开,让基层管理者和村民认清村庄短板弱项、整治方向,主动参与绿盈乡村建设,通过自我整改、自我管理,进一步提升美丽生态获得感。

  构筑公众参与平台,促进社会共治共享落到实处。加强环境信息公开,畅通公众监督渠道,开发福建环境APP,鼓励公众及时反映各类生态环境违法行为;建立信访举报回访制度,以公众满意率作为交账销号依据;大力推动环保志愿服务活动,推行“百姓河长”,引导公众利用云平台进行评价建议、参与生态环境保护;开设线上“环保超市”,截至目前,公众和企业可在线获得九大类1108名专家“把脉会诊”和188家第三方机构服务。

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