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发表于 2018-6-14 10:58:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
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材料标题:
关于加强农村社区服务中心建设工作的
调研报告

材料内容:xx县下辖17镇、2乡、3个街道办事处,956个行政村,人口91.36万人,其中农村人口64.83万人。近年来,县委、县政府深入贯彻落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》,积极适应农村改革发展的新要求,努力探索农村社区建设的有效途径,坚持高起点规划、高标准建设积极推进农村社区服务中心建设工作,全县农村社区服务中心建设取得了很大进展。根据县“大学习、大调研、大改进”工作的有关要求,我于4月10日至12日利用3天的时间分别深入到xx、xx、xx等13个乡镇(街道)对20个农村社区服务中心的建设情况进行了专项调研。现将调研情况汇报如下:一、我县农村社区服务中心建设的现状
按照省农村社区服务中心建设三年行动计划要求,我县2018年底前要完成建设农村社区服务中心xx处。
2017年底前,全县已完成27处建设任务,根据市农村社区建设领导小组办公室实地调研检查及对各乡镇(街道)上报图片统计,全县共有19处农村社区服务中心达标,有8处服务中心不达标,目前正在按照要求积极落实整改的有4处。
2018年度全县要完成建设农村社区服务中心26处。截止目前,全县计划新建农村社区服务中心11处,已动工在建的有7处;计划利用现有场所进行改扩建的有15处,已动工的有2处。
二、取得成效
社区服务中心的建立,消除了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象,方便了百姓办事,改进了干部作风,提高了政府工作效率,出现了群众、干部、政府三满意的局面。
(一)集中办事,方便群众办事。实现了“集中办公”“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”,使群众过去需要跑多个地方和部门才能办成的事,现在只跑社区服务中心就能办成,变“进多家门”为“进一家门”,变“群众跑”为“干部跑”,变“多次找”为“一次办”,极大地方便了群众并节约了办事成本。
(二)健全制度,促进效能建设。通过建立健全公开、透明的各项规章制度,告知服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范等,有效保障了群众办事的知情权,促进了行政效能建设。同时,对服务事项作出公开承诺,限时办结,切实简化办事程序,有效提高了工作效率。
(三)转变作风,改善政府形象。社区服务中心的建立、办事服务方式和理念的改进,改变了过去群众上门办事“门难进、脸难看、事难办”的局面,柜台式的敞开式服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处,切实为群众解难事、办实事,改变了过去各个部门“各自为政、唯我独办”的状况,改善了党群干群关系,树立了党和政府为民服务的良好形象。



三、存在的主要问题
经现场调研发现,大部分乡镇(街道)都能结合年度建设任务进行认真研究,积极推进农村社区服务中心建设工作,仍有部分乡镇对这项工作的重要性认识不足,重视程度不够,整体工作进度慢、质量不高。
1、建设资金不足。农村社区服务中心建设需要强有力的资金保障,各级对社区服务中心建设的财政投入太少、支持不够,同时职能部门之间的资金整合缺乏统筹和协调,单纯依靠村级自筹资金来推动社区服务中心建设的难度较大。
2、思想重视不够。农村社区服务中心建设三年行动计划已列入省政府专项督查内容,大部分乡镇(街道)都能够高度重视,认真研究,统筹安排建设任务,但也有个别乡镇思想上不够重视,工作上不够主动,没有按照任务要求制定建设计划和推进措施,建设计划还仅仅停留在口头上,没有落实到行动中;有的乡镇对社区服务中心建设支持力度不够,财政投入太少甚至基本不投入,存在上级投入就支持、上级不投入就应付的被动现象,导致建设任务整体没有任何进展,完成任务存在一定的困难。
3、工作标准不高。在2017年度已完成建设任务的27处农村社区服务中心中,个别乡镇建设标准不高,功能设置不规范,配套设施不完善,存在应付、不按照要求进行改造的现象,和省、市的要求存在一定差距,需要按照建设标准进行改造。有的乡镇为了完成任务直接在中心村村委会加挂牌子计入社区服务中心建设任务,没有改建,导致建筑面积严重不达标,内部机构设置不规范等情况。有的乡镇用村大队部当农村社区服务中心,对功能完善、运转正常不做要求,没有按照建设标准进行改扩建,存在应付现象。也有个别乡镇把乡镇综治服务中心作为社区服务中心任务列入台帐,没有按照标准进行改造提升,工作存在偏差。
4、资金整合、资源优化缺乏统筹和协调。目前,各级各部门对农村工作和农村社区建设都很重视,相关政策和投入也不少,但缺乏应有的整合,资金的整体效益难以发挥。
5、部门之间配合协调不够。农村社区服务中心建设涉及到国土、住建等多个职能部门,部门之间工作协调配合存在一定困难。如阎楼镇柿子园社区服务中心建设项目,建设资金早已筹备到位,村内没有符合服务中心建设所需土地,新的选址虽然符合建设的要求,但国土部门认为该选址不符合建设用地规划,经镇政府多次与国土部门协调,给予的答复是2020年前的建设用地规划不能调整,如开工建设即为违法建筑,致使柿子园社区服务中心建设直到现在因用地问题无法开工建设,影响了建设的整体进度。
四、意见和建议
1、建立工作推进机制。进一步建立由党委政府主导的农村社区服务中心建设综合协调机构,对各部门有关支农的政策、措施、物资进行有效整合,更好地推进农村社区和服务中心的建设。
2、加大资金投入。加大对农村社区服务中心建设的资金投入,积极争取省、市奖补资金,统筹使用各种惠农资金集中用于服务中心建设。对村级活动场所建设、农村住房建设与危房改造、新农村建设、新型城镇化建设和社区服务中心建设以及科技、教育、文化、卫生、体育、计生、社保、司法等各类政策统筹进行资金整合、捆绑使用,向社区集中投入,实现资源优化利用,资源共享和建设资金的大积聚,提高建设实效。同时,在建设用地、土地增减挂等方面给予相应的政策支持和协调,为农村社区服务中心建设提供最大限度的扶持。
3、加强调度推进。定期召开有乡镇、街道主要负责人参加的农村社区服务中心建设推进会进行调度,压实工作责任,及时掌握工作进度,研究解决出现的问题,确保按时推进。
4、强化督查考核。把农村社区服务中心建设作为专项督查项目,纳入年度目标综合考核,加强对乡镇、街道的督导和考核力度,及时了解工作情况,完善督查考核和通报制度,确保圆满完成农村社区服务中心建设任务。  

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