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发表于 2018-6-14 09:36:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
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抓党建促脱贫攻坚工作亮点两篇
            参考一
    一、建强“火车头”,擎起决战旗
  紧扣发展壮大集体经济、促进农民增收致富目标,着力强化基层党组织建设,发挥基层党组织在推动农村各项事业发展上的引领作用。
  一是整顿建好党组织。突出问题导向,强化软散党组织整顿。建立《福泉市基层软弱涣散党组织预警机制》,坚持把村级党组织带动产业发展作为检验党组织发展功能的一条重要标尺,结合脱贫攻坚工作开展和年度党组织分类定级等情况,将存在班子不团结、党组织书记能力不强、发展思路不清、脱贫攻坚工作推进不力等问题的党组织纳入整顿对象,按照“一支一策”要求,明确1名县处级干部定点包保联系,采取实施精准产业扶贫、创业能人治村等有效举措,强力推进软弱涣散党组织整顿。2016年,全市共整顿转化软弱涣散村级党组织6个。
  二是优化建强党组织。注重在特色产业链上和“两新”领域组建党组织,不断优化党组织组建模式。依托生产基地、行业协会、产业园区、专业合作社等经济组织,以“支部+基地”“支部+协会”等模式,把农村各类经济能人充分聚集到党组织中来,确保党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化,实现基层党组织建设与产业发展的有机统一,相继建成了福江农业发展公司党支部、福泉市水果营销协会党支部等一批农业龙头企业15家,行业协会党组织10个。基层党组织主动作为,引导农民群众就近就业,助民增收,推动脱贫攻坚取得实效。
  二、合手抱成拳,攻坚更有力
  群雁高飞头雁领,群众脱贫干部带。紧扣脱贫攻坚战略行动,聚焦农村发展和农民脱贫致富,建强乡镇党委(街道党工委)书记、村党组织书记、农村创业致富党员、驻村干部“四支队伍”,进一步夯实脱贫攻坚力量。
  一是配强乡镇党委“一把手”。始终坚持党管干部原则不放松,充分发挥市委对干部选任的决策把关作用,结合乡镇换届工作,紧扣乡镇(街道)功能定位、产业发展特点,有针对性地选配一批政治素养高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党委(街道党工委)书记。下放部分科级领导干部岗位人选动议权、初始提名权,切实将一大批善抓产业发展、会抓农村扶贫开发工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。通过“一把手”示范,带动班子成员参与抓产业、主动抓产业。2016年,调整乡镇党委(街道党工委)书记3名,调整乡镇(街道)其他科级领导干部30余名。特别是围绕脱贫攻坚决战决胜目标,针对我市“一山两流域”对应乡镇脱贫任务繁重的现实需求,注重把群众工作经验丰富、善抓扶贫工作的干部选配到艰苦乡镇,切实做到“好人好马上一线,精兵强将抓扶贫”。
  二是选准村级组织“颖脱手”。紧盯村级党组织带头人这个关键,大力实施“领头雁工程”和“能人兴村工程”,严格按照“一好双强”标准,通过“两推一选”“公推直选”相结合的方式,注重把农村创业带富能手、农民经纪人、复员转业军人、大学毕业生等具有创业带富能力的党员选为村党组织书记。“剑指”农村普遍存在的“三空三缺”(人口空心缺能人、产业空壳缺思路、干部空飘缺服务)问题,按照“三个至少”(辖区村级党组织在3个及以下的,至少要在1个村(社区)推行村干部公职化;村级党组织在4至6个的,至少要在2个村(社区)推行村干部公职化;村级党组织在7个及以上的,至少要按50%的比例推行村干部公职化)的要求,全面推行村干部公职化,重点选派一批政治素质过硬、善于做群众工作和有发展潜力的机关党员干部到村(社区)担任党组织书记或副书记,并为每个村(社区)设置一名文书职位。2016年,全市共有32名机关党员干部到村选任村党组织书记、副书记,其中,党组织书记23名,党组织副书记9名,在26个贫困村中,12个村的党支部书记实现了公职化。
  三是壮大创业带富“红旗手”。深入实施农村党员创业带富“一对一”联系精准服务工程,整合市扶贫、农工等部门资源,有针对性地聘请专家和专业技术人员担任党员创业导师提供技术指导,解决党员创业无“路子”的问题。加大对农村党员创业技能培训力度,2016年,成功举办市级党员创业带富培训班6期,培训创业型党员800余人次。加大项目扶持和金融扶持,将扶贫、小额信贷、小微企业“3个15万”工程等进行捆绑,推出“黔微贷”“特惠贷”等服务,为创业党员提供税费减免、小额担保贷款等支持,拟出台《党内激励关怀帮扶专项资金使用管理办法》,扶持党员创业带富,解决党员创业无资金问题。强化示范带动,引导全市创业带富党员按照“一带一”“一带多”的帮扶方式,与4810名贫困群众签订帮带责任书,通过帮助理清思路、寻找发展项目等形式,切实帮助贫困户脱贫致富。
  四是精选驻村“主攻手”。以深入实施同步小康驻村工作为契机,精准选派驻村干部,把按需选人和按质选人相结合,综合考虑选派单位特点和工作优势、选派对象能力特长与派驻村之间的关联性和匹配度,精选机关干部到基层开展帮扶。2016年,精准选派154人组建30个同步小康驻村工作组定点帮扶30个行政村(含26个建档立卡贫困村和6个党组织软弱涣散村<金山街道坪山村、凤山镇三根树村既是贫困村,又是软弱涣散村>),明确34名干部任村第一书记(含不派驻驻村工作组的4名留任第一书记),全面壮大村级党组织力量。
  三、织牢制度网,扶贫争拼抢
  立足市情实际,不断探索抓好脱贫攻坚工作的机制和措施,坚持联动发力、精准发力,确保脱贫攻坚各项工作有序推进。
  一是建立脱贫攻坚扶贫主体问责机制。出台《福泉市脱贫攻坚工作问责办法》,进一步厘清扶贫工作中各级党组织及党员干部的工作职能职责,建立健全分类问责机制,坚持有责必问、问责必严。通过责令整改、通报批评、书面检查、诫勉谈话、停职检查或召回等方式,对脱贫攻坚工作落实不力的党组织负责人、“第一书记”、驻村队员、村“两委”班子成员等扶贫主体进行分类问责,问责结果作为脱贫攻坚工作考核奖惩的重要依据。针对驻村工作日常督查中存在到岗到位率差、履职不到位等问题的4人进行召回处理,通报批评16人,约谈部门(单位)领导2人。
  二是建立脱贫攻坚创先争优引导机制。按照“四有四好”(有严密的指挥系统、有智能的信息平台、有科学的脱贫方案、有高效的产业项目,达到基层组织作用好、基层设施建设好、宣传教育开展好、脱贫攻坚效果好)的标准,在申报、考察的基础上,每年动态打造一定数量由市委命名的示范乡镇(街道)、示范村,现已初步打造黄丝、双谷等党建扶贫示范村。每年评选出一批在精准扶贫工作中成绩优异和贡献突出的挂帮单位、乡镇(街道)、村(社区)、结队帮扶个人等先进集体和优秀个人,并在干部选拔任用时优先考虑提拔使用,形成推动各级干部到脱贫攻坚主战场建功立业的良好导向,在今年的换届工作中,2名驻村干部因工作表现突出被提拔使用。深入实施脱贫攻坚优先培训计划,每年在干部培训主体班次中采取走出去方式,对脱贫攻坚业绩突出的干部进行专题培训。目前已举办或推荐到外地参加培训20余场(次),培训党员干部群众1220余人。
  三是建立村级组织领办扶贫产业考核机制。围绕全市“一山两流域”脱贫攻坚战略部署,充分发挥党组织优势,抓好发展村级集体经济的战略攻坚,推进资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革,推动村级集体经济规模化、组织化、市场化发展。针对创办村级集体经济实体较少、发展扶贫产业缓慢的乡镇(街道)、村(社区)党组织,采取集中约谈和全市通报等形式督促落实,并将村级组织领办企业情况作为年终综合目标考核重要指标。截止目前,共有48个行政村成立村办企业,65个“空壳村”全面实现集体经济“脱壳”任务,领办创办扶贫产业61个,带动1900余户贫困户脱贫。
    四是建立动态调控考评机制。严格落实“一周一督查、一月一调度、一季一观摩”工作机制,对各乡镇(街道)、帮扶责任部门(单位)精准扶贫各项工作进行督查,加强横向对比、纵向拉动,全面深入推进精准扶贫工作。出台《福泉市精准脱贫考核办法》,将精准脱贫全面小康工作纳入各乡镇(街道)、部门(单位)绩效考核,充分发挥考核问责“指挥棒”作用,促进全市干部职工及其他承担脱贫攻坚任务的责任人自觉履行扶贫工作职责,确保精准脱贫全面小康各项工作取得实效。市委、市政府主要领导带头开展走村入户、现场督查,发现问题、立查立改,确保帮扶工作落在实处、落得扎实、落有成效。
                       参考二
    (一)加强组织建设,创新工作机制。一是加强扶贫战线上党组织的建设,成立扶贫工作分队党委,以村屯为单位,组建工作支队党小组,党小组在扶贫工作分队党委的领导下开展工作。二是创新工作机制,做到小问题不出党小组,大问题拿到工作分队党委集体研讨解决,形成工作分队党委领导下的党小组负责制的工作模式,发挥党小组在扶贫工作中的桥头堡作用,大大提高了工作分队的工作效率。三是加强扶贫工作分队党员的教育和管理工作,除加强精准扶贫业务培训外,我们着重培训扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律,用纪律约束管理扶贫工作队伍,充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。
    (二)抓好“三支队伍”建设,发挥干部结对帮扶作用。乡村建设(扶贫)工作队员(含贫困村党组织第一书记)、结对帮扶干部、村级干部“三支队伍”是脱贫攻坚的中坚力量。一是加强“三支队伍”的业务培训和管理,我镇共举办了3次集中培训,培养了一支业务精干、纪律严明、能吃苦耐劳的富有战斗力、凝聚力的扶贫工作队伍,为脱贫攻坚提供基本保障。二是带领扶贫工作队员深入各村、各贫困户开展调查研究,因地制宜、因户施策,帮助每个贫困村、贫困户研究制定脱贫计划,按照要求做好入户帮扶工作,建立管理好扶贫工作档案。三是完善干部在扶贫攻坚工作中的考核机制,采取各工作支队交叉验收模式,工作队员既互相监督、互相学习提高,又能提高帮扶效率。
    (三)加强产业扶持,提高造血功能。充分发挥河村、兴仁、阮云、新桥、雷山等老党建示范点的带动作用,打造河村泰和农业综合发展基地,种植淮山、红心柚等特色农产品达1500多亩;打造兴仁瑞涛千亩果场和阮云石强水果种植基地,分别种植砂糖橘1500多亩和1000多亩;做大做强阮云、阮围贫困村黑山羊特色养殖业,目前养殖黑山羊超过1万只,拓宽了群众脱贫渠道;建设了兴仁排七、排八、大上林、大里那前、上下新村、印山北敢、大村、河村、高长等甘蔗“双高”基地8000多亩;依托新桥老梅沟森林公园、榜山石刻、迁江老街等自然人文资源,打造乡村旅游产业品牌。共投入扶持资金14.31万元,以奖代补扶持贫困户发展种养业99户。以村“两委”牵头建立了18个农民专业合作社,不但带动群众发展规模种养业,还增加村集体经济收入,提高一批行政村的生产造血功能。
    (四)着力资源整合,加强基础设施建设。近年以来,我镇加大对村级道路、巷道硬化、人畜饮水和公共活动场所建设的投入。今年,通过整合各项资金,完成印山区级党建示范点建设、古欧、大力村改扩建点建设,进一步强化了基层党组织服务群众的功能,以村“两委”牵头成立的农民专业合作社,培育了一批特色种养殖、乡村旅游、甘蔗“双高”等产业,进一步发挥党建在经济社会发展的示范引领作用;完成贫困村屯级道路建设16.3公里,硬化巷道37.8公里,修建自来水塔13座,解决了群众出行难、饮水难问题;建设公共文化活动场所16个,进一步满足了群众业余文娱需求。
    (五)加强政策扶持,多领域开展脱贫攻坚。一是易地搬迁,我镇多次召开易地扶贫搬迁动员会,为有意向实施易地搬迁的贫困户解读国家政策,讲解申请方法、审批程序和补助标准。房源选择有来宾城区、迁江建江园、印山豪庭等,根据贫困户自愿选择、有利生活生产、有利就业就学等原则,为贫困户做好引导和跟踪服务工作。据统计,我镇有意向搬迁到来宾市区的有68户,有意向搬迁到迁江镇建江园、印山豪庭的有75户,目前正在办理申报相关手续。二是实施雨露计划。镇党委、政府高度重视雨露计划政策落实,充分发挥学校、驻村工作队、第一书记、村委干部、帮扶责任人的力量,形成宣传合力,大力推动教育精准扶贫资助政策宣传。我镇在年初召开了雨露计划宣传月活动动员会,制作了雨露计划宣传栏3块,印制发放宣传资料2000多份,提高了贫困群众对雨露计划政策的知晓率。据统计,今年我镇享受雨露计划的大学学生11名,高职高专25名,解决了一批贫困生上学难问题。三是扶贫小额信用贷款,年初成立了各行政村扶贫小额信贷工作领导小组,专门负责各村的小额信贷政策宣传和办理工作。截至10月28日,我镇共有70户贫困户分别获得3-5万的贷款用于发展生产、产业扶持,贷款总额达243万元。
    (六)加强农村实用人才培训,提高脱贫致富技能。今年以来,我镇联合区人社局、宏业培训公司,开办了村“两委”干部培训班4期,村致富带头人、产业骨干外出参观培训班2期,共培训村级干部、致富带头人360多人次;在各村开办创业培训班11期,电工、家政、种养等实用技术培训班4期,共培训农村各类人才476人。通过多种形式的培训,进一步提高农村新型农民的创业能力和就业积极性。



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